Ara que es estiu, i tenim temps per a reflexionar i poder dedicar una estona a fixar els pensaments, voldria dedicar una estona a parlar sobre el projecte de nova plataforma informàtica que hem engegat .
Aquest projecte consisteix en un re-disseny complert dels sistemes informàtics municipals, fet des dels fonaments i amb un enfoc de mig termini. Defugint dels focs artificials ràpids però que no canvien gairebé res. Construint una infraestructura que permetrà a la ciutat el desenvolupament d’uns serveis públics eficients basats en la utilització intensiva dels sistemes d’informació.
I en que consisteix això de la plataforma? Doncs en evitar comprar programes informàtics que funcionen de forma independent com si l’Ajuntament fossin moltes petites empreses aïllades (els que cobren tributs, els que gestionen l’urbanisme, els que gestionen les instal·lacions esportives). Aplicacions que no es parlen entre elles i motiven multitud d’errors i ineficiències en la prestació dels serveis.
En comptes d’això, adquirim en un mateix lot tots els elements comuns, i a partir d’ells fem que les aplicacions s’adaptin a aquests productes. Veiem quins son aquests elements comuns:
Bases de dades - s’unificarà la informació que tenen els diferents programes informàtics en una única base de dades, el que permetrà tenir una visió global de la gestió de la ciutat, així com evitar errors que es traslladen a la gestió en forma d’ineficiències.
Servidors - s’ha seleccionat la tecnologia UNIX de SUN Microsystems (Solaris) sobre processadors UltraSparc com a base per a tots els servidors de l’Ajuntament. Això permet una fiabilitat dels sistemes molt elevada. Tots els sistemes crítics estan en alta disponibilitat (doblats).
Sistema de disc únic – totes les dades es troben en un únic sistema de disc dur (una SAN, en l’argot), amb capacitat de 20 TB, tot amb redundància. Això dona seguretat pel que fa a la conservació de les dades municipals. El sistema de còpia a cintes permetrà no haver de parar els sistemes per poder oferir un servei al web 7×24x365.
Portal web - l’Ajuntament no ha de tenir un portal web per a cada departament, sinó un únic site en el que es pugui integrar tota la informació de les diferents àrees. En un futur s’integraran en aquest portal tots els webs municipals. Això permetrà un estalvi de costos i una millora molt important de les funcionalitats. Els ciutadans podran accedir a tota la informació i als serveis en un únic punt d’Internet.
Gestor documental – tots els documents quedaran emmagatzemats en una única base de dades documental. Això permetrà eliminar grans quantitats de paper, oferir accés als ciutadans als seus documents des de Internet, reduir dràsticament el temps necessari per accedir a un document i minimitzar el risc de pèrdua.
Gestor de processos (BPM) – una eina molt avançada que permet automatitzar part dels processos municipals. Aquest element es la clau de l’administració electrònica. Es una mena de robot que reb peticions, les analitza, pren decisions i envia als registres departamentals cada tipus de sol·licitud. Ens permetrà per exemple obtenir un volant d’empadronament o pagar un tribut des d’Internet sense intervenció de cap funcionari. Rebrà totes les instàncies i les dirigirà als departaments corresponents-
Bus d’integració – es un sistema que permet connectar l’Ajuntament amb les altres administracions que tenen dades dels ciutadans, tals com la DGT o l’Agència Tributària, i que ens permet utilitzar eines informàtiques comunes com els sistemes de certificació digital de la AOC (Administració Oberta de Catalunya). Es una peça d’aquelles que no es veuen però que resulten clau pel bon funcionament.
Gestió de la seguretat - els ajuntaments son entitats que treballen amb dades de persones, moltes dades i d’un nivell de privacitat molt elevat. Gestionar amb molt respecte totes aquestes dades i assegurar el dret dels ciutadans a que la seva privacitat sigui respectada ha de ser una prioritat. El sistema de gestió de la seguretat basat en la targeta d’empleat amb certificat digital permet evitar l’accés indegut a les dades, substituint el vulnerable sistema de passwords. Tanmateix, serà la base per a la signatura digital de documents, el que permetrà agilitzar els tràmits municipals i reduïr el paper necessari en els processos.
Intranet - actualment els treballadors municipals tenen diferents llocs on accedir a les aplicacions informàtiques (prop de 1000 programes), així com a la informació que necessiten per desenvolupar la seva funció. La Intranet municipal es un portal web on s’organitzen els recursos a disposició dels treballadors municipals, i es el punt de contacte entre la organització interna i el nou portal web d’Internet.
Sistema de generació d’informes (BI) - es una eina especialitzada en la automatització de la generació d’informes per a la gestió. Permet generar informes a partir de dades que provenen de diferents fonts, donant una visió global de la realitat de la gestió municipal. Es una eina que ha de millorar la gestió dels serveis.
Algú s’imagina començar un edifici sense posar-hi fonaments? Algú pot imaginar un sistema informàtic que estigués composat per 7 o 8 programes independents on cadascún d’ells duplica tot el que hem descrit anteriorment? I amb diferents fabricants, pel que la comunicació entre els programes seria ingovernable (l’infern de la integració dels sistemes, en l’argot).
La temptació d’anar comprant programes per a fer contents als departaments i amagar les deficiències posteriors derivades del mal disseny del sistema es gran. Fem contents a tots a curt termini a tothom i els passem les responsabilitats. Al final, li comprem a cada àrea el que volia, no? Com ens ho han de criticar?
En els projectes s’han de començar les coses bé, pels fonaments. Es un procés més lent, però també més responsable. I hi estem aplicant la millor tecnologia possible, amb productes innovadors (serem una de les primeres referències europees de la plataforma Oracle Fussion Middleware 11g, el nostre projecte es supervisa des de Oracle Europa), amb uns costos molt continguts.
En propers posts us anirem explicant la experiència amb els diferents elements, i com anem construint aquest edifici.
